住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于8月18日正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，并提出“十二五”期間全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上的目標(biāo)。 《規(guī)劃》提出以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。《規(guī)劃》還提出了五個(gè)“相結(jié)合”的基本原則，即堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長相結(jié)合，堅(jiān)持國內(nèi)與國際兩個(gè)市場發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。 《規(guī)劃》重點(diǎn)制定了建筑業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，具體包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才隊(duì)伍、技術(shù)、建筑節(jié)能、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)為：以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上；全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上；全國工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長22.5%，建筑業(yè)增加值年均增長20.6%。此次“十二五”規(guī)劃確定的15%增長率雖相比“十一五”有所下降，但業(yè)內(nèi)人士分析，因?yàn)?010年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)95206億元，以年均15%計(jì)算，到“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到接近20萬億，行業(yè)前景仍十分看好。此外，對外承包工程也將得到快速發(fā)展。2010年我國對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，按照20%的增速計(jì)算，“十二五”末對外承包工程完成營業(yè)額將達(dá)到2294億美元。 此外，《規(guī)劃》提出的技術(shù)進(jìn)步和建筑節(jié)能目標(biāo)也將利好建筑行業(yè)的發(fā)展。針對技術(shù)進(jìn)步設(shè)定的目標(biāo)包括：大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度勘察設(shè)計(jì)營業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設(shè)計(jì)單位年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級企業(yè)年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例不低于0.5%等。建筑節(jié)能方面則要求綠色建筑、綠色施工評價(jià)體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。 為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《規(guī)劃》提出要采取措施調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持大型企業(yè)提高核心競爭力，出臺有關(guān)政策，引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。另外，還要求推進(jìn)國有建筑企業(yè)改制重組，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)，鼓勵(lì)非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。此外，要引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢，帶動(dòng)設(shè)備、建材出口。鼓勵(lì)我國建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（來源：《建筑時(shí)報(bào)》） |
